Обзор: Текущая оценка с соблюдением запрета пыток в странах ОБСЕ

Текущая оценка с соблюдением запрета пыток в странах ОБСЕ​

В декабре 2020 года Совет министров ОБСЕ принял решение №7/20 — «Недопущение и искоренение пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания».

Это министерское решение содержит расширенные обязательства, обеспечивающие практическое воплощение запрета пыток. Оценка соблюдения этих обязательств представлена в настоящем Обзоре.

В преамбуле Решения страны-участницы ОБСЕ подчеркивают «что запрещение пыток является императивной нормой международного права, которая не имеет территориальных ограничений и применяется всегда и всюду», а первым обязательством призывают «Отстаивать провозглашенный в КПП ООН [Конвенция Организации Объединенных Наций против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания] абсолютный запрет на любые виды пыток и другого жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения и наказания, добросовестно выполнять в полном объеме ее положения и действовать в полном соответствии со всеми провозглашенными в ней принципами».

Эксперты Рабочей группы по противодействию пыткам Платформы «Гражданская солидарность» проанализировали Заключительные замечания Комитета против пыток ООН, принятые в последние три года (2019-2021) по результатам рассмотрения периодических докладов стран-участниц Конвенции ООН против пыток. Основные проблемы, которые влияют на исполнение обязательств Решения 7/20, выделены в первом разделе настоящего обзора.

В развитие этого Рабочая группа по противодействию пыток (Платформа «Гражданская солидарность»), опираясь на результаты периодических замеров Индекса запрета пыток, проводимом с 2020 года, определила группу проблем, требующих первостепенного внимания и объединения усилий властей и гражданского общества. (Главным образом, речь идет о странах: Россия, Украина, Беларусь, Молдова, Таджикистан, Кыргызстан, Казахстан, Польша). Эти проблемы выделены и последовательно изложены в этом во втором-четвертом разделах Обзора.

Решение 7/20 впервые говорит о проблематике насильственных исчезновений и продолжительного содержания под стражей без связи с внешним миром или содержания в тайных местах заключения как факторах, которые могут способствовать совершению пыток и других видов жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения и наказания и само по себе может быть разновидностью такого обращения. Пятый раздел Обзора содержит более детальное описание этой проблемы в регионе ОБСЕ.

Полный обзор можно прочитать на русском или английском языке. 

Комментарий:

В декабре 2020 года комитетом министров ОБСЕ было принято важное Решение 7/20, не только подтверждающее приверженность стран-участниц ОБСЕ важности борьбы с пытками и жестоким обращением, но и расширяющее обязательства ОБСЕ в этой области. В частности, недопущение насильственных исчезновений и удерживания инкоммуникадо теперь рассматриваются как часть обязательств по предотвращению пыток. Кроме того документ содержит ряд важных обязательств, касающихся комплексного подхода к поддержке и реабилитации пострадавших от пыток. Решение принято консенсусом и добивались этого шесть лет. Но сейчас необходимо, что это Решение стало не только важным документом, но и эффективным инструментом борьбы с пытками и жестоким обращением в регионе ОБСЕ. Для этого необходимы четкие планы действий по реализации обязательств Решения. Но чтобы планы были реалистичными и актуальными важно понимать, а к какой степени ситуация в странах ОБСЕ соответствует обязательствам Решения в текущий момент, где слабые места, а где есть истории успеха, которые могут быть взяты на заметку и развиты. Именно эту цель мы ставили перед собой, готовя данный Обзор. И мы очень надеемся, что наш анализ, выводы и рекомендации будут полезны в формировании дальнейших шагов по обеспечению в регионе ОБСЕ обязательств, перечисленных в Решении 7/20.

Natalia Taubina, Director, Public Verdict Foundation

Источник фотографии: https://www.civicsolidarity.org/sites/default/files/stop-torture.jpg