В пятницу, 20 сентября, в Женеве во время очередной сессии Совета ООН по правам человека был утвержден доклад Российской Федерации по итогам прохождения второго цикла Универсального периодического обзора.
Универсальный периодический обзор (УПО) – одна из правозащитных процедур ООН, в рамках которой каждое государство раз в четыре года предъявляет свой подробный отчет о ситуации с правами человека, а затем принимает или отклоняет рекомендации, предложенные другими государствами, и добровольно принимает на себя обязательство исполнять те из них, которые согласилось принять.
В ходе обсуждения официального отчета России на апрельской сессии Совета представители других государств неоднократно поднимали «чувствительные» для российской стороны вопросы, прежде всего, касающиеся соблюдения фундаментальных прав в стране – свободы собраний и объединений, свободы выражения мнений, а также различных проявлений ксенофобии, в том числе гомофобии и дискриминации ЛГБТ.
Среди рекомендаций неоднократно звучали требования отменить или внести поправки в нашумевшее законодательство, принятое за последний год, прежде всего – законы об «иностранных агентах» и запрете «пропаганды гомосексуализма», а члены российской делегации безуспешно пытались убедить своих коллег в том, что эти законы не нарушают международные обязательства в области прав человека, принятые на себя Россией.
Столкнувшись с такой серьезной критикой, российские власти вместо того, чтобы принять решение по вынесенным рекомендациям на той же сессии Совета, как это обычно происходит в рамках процедуры УПО, решили взять «тайм-аут» на размышления до сентября.
В результате, как стало известно буквально накануне утверждения доклада, Россия согласилась принять 148 рекомендаций из 231, и еще 15 рекомендаций приняла частично. Глава российской делегации, заместитель министра юстиции Георгий Матюшкин, преподнес это как доказательство «приверженности Российской Федерации целям и принципам, лежащим в основе УПО». Его слова встретили горячее одобрение представителей других государств, которые известны не меньшей «приверженностью делу соблюдения прав человека»: Кубы, Вьетнама, Венесуэлы, Лаоса, Узбекистана и др. Впрочем, последовавшие за этим комментарии неправительственных правозащитных организаций имели более острый характер.
«К сожалению, как можно увидеть при внимательном рассмотрении, Россия отклонила большинство наиболее конкретных и содержательных рекомендаций по всем темам, а те, которые всё же были приняты, в основном имеют достаточно общие и размытые формулировки», – считает Константин Баранов, член Координационного Совета Международной сети — Молодежного Правозащитного Движения. – «Власти в большинстве случаев отказались брать на себя обязательства принять или отменить вполне определенные законы и ратифицировать новые международные соглашения, зато охотно согласились “содействовать”, “активизировать усилия” и “поощрять дальнейшие шаги”».
Такой выбор рекомендаций очевидным образом осложняет последующий мониторинг их выполнения и дает властям возможность на следующем цикле обзора с уверенностью утверждать, что они в полной мере «содействовали и активизировали», хотя на деле никакие конкретные меры в этих областях так и не были приняты.
Несмотря на это, российские и международные правозащитные организации, которые с самого начала активно участвовали в процессе УПО через представление собственных альтернативных докладов и взаимодействие с зарубежными делегациями, всерьез собираются в дальнейшем отслеживать их выполнение и максимально содействовать российским властям в их усилиях по «содействию соблюдению» прав человека. Для этого будет создана специальная рабочая группа.
В сессии Совета из числа российских НПО в качестве наблюдателей приняли участие представители международного Молодежного Правозащитного Движения, Ассоциации «Агора» и проекта «ОВД-Инфо».
Дополнительные материалы:
Доклад по итогам УПО в отношении России
Список принятых и отклоненных рекомендаций с комментариями властей
Официальный релиз МИД РФ о представлении доклада
Дополнительная информация и комментарии:
+79054562412 — Константин Баранов,
+79102288449 — Анна Добровольская.
