Индекс пыток 2021 года измерялся в семи странах региона ОБСЕ: Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Россия и Украина.
В 2020 году эксперты двух членов Рабочей группы, Фонда «Общественный вердикт» и Ассоциация украинских мониторов соблюдения прав человека в деятельности правоохранительных органов, разработали Индекс и провели первое пилотное измерение в восьми странах региона ОБСЕ с использованием их данных за 2019 год. Индекс был рассчитан для каждой страны на основе показателей, отражающих деятельность государства в таких областях, как механизм реагирования на пытки, судебный надзор, установленный законом запрет пыток во внутреннем законодательстве, процессуальные гарантии направленные на предотвращение применения пыток, действующие инструменты предотвращения пыток, а также вопрос о том, полностью ли государство ратифицировало и внедрило международные стандарты, запрещающие пытки.
После пилотного измерения Рабочая группа провела ряд консультаций для пересмотра параметров индекса для более комплексного подхода к оценке ситуации в каждой стране. В результате был внесен ряд методологических поправок, в т.ч. добавлены или уточнены отдельные показатели, сбалансированы критерии, отражающие как нормативную базу, так и правоприменительную практику. Также, добавлен новый раздел, в котором эффективность расследования пыток оценивается на основе опросов профильных экспертов, таких как адвокаты, прокуроры, судьи, следователи и правозащитники.
Сегодня мы представляем результаты третьего замера Индекса.
Сводные данные, приведенные выше, отражают как положительные, так и отрицательные тенденции. Например, значительное увеличение значения Индекса для Казахстана связано с существенным улучшением прозрачности различных статистических данных. Отдельные виды данных, которые в предыдущие годы были либо недоступны, либо доступны только по запросу, теперь, по мнению экспертов, находятся в открытом доступе на сайтах государственных органов. Кроме того, Министерство здравоохранения Казахстана запустило пилотный проект по внедрению стандартных форм для документирования телесных повреждений и психологического вреда, вызванного жестоким обращением. Это, вне всякого сомнения, чрезвычайно важное событие для реализации Стамбульского протокола. Казахстан также внес поправки в свой Уголовный кодекс, чтобы ввести более жесткие санкции за преступление пытки.
Снижение значения Индекса для Армении в основном связано с продолжающейся реформой уголовного правосудия и неопределенностью в отношении юрисдикции, возникшей во второй половине 2021 года, поскольку полномочия по расследованию пыток были переданы от одного ведомства к другому без надлежащей информации и сообщений об изменении.
Как и прежде, Беларусь и Россия демонстрируют наихудшие показатели из всех наблюдаемых стран.
Измерение 2021 года показывает общую тенденцию во всех странах Индекса, за исключением России и Беларуси, к более быстрому реагированию на запросы о статистических данных, а также к более последовательной публикации таких данных в открытом доступе в Интернете.
В начале 2022 г. ситуация в ряде стран, включенных в Индекс, резко изменилась, в первую очередь, из-за военной агрессии России против Украины, затронувшей весь регион, и январских протестов 2022 г. в Казахстане. Рабочая группа считает важным дополнить Индекс 2021 г. краткими отчетами о состоянии каждой страны, чтобы отобразить текущую ситуацию в связи с ключевыми аспектами запрета пыток и обозначить основные проблемы, возникающие в 2022 г. и влияющие на способность страны обеспечить соблюдение запрета на пытки.
Смотрите профили стран и отчеты о текущем статусе для получения подробной информации об Индексе каждой страны.
Члены рабочей группы из следующих стран внесли свой вклад в подготовку Индекса:
Ассоциация Promo-LEX, Молдова
Ассоциация украинских мониторов соблюдения прав человека в деятельности правоохранительных органов, Украина
Хельсинкская гражданская ассамблея-Ванадзор, Армения
Голос Свободы, Кыргызстан
Команда против пыток, Россия
Международное бюро по правам человека и соблюдению законности, Казахстан
Правозащитное движение Бир Дуйно, Кыргызстан
Правозащитный центр «Вясна», Беларусь
Кадыр Касиет, Казахстан
Фонд «Общественный вердикт», Россия