Манифест гражданского общества, посвященный 50-летию Хельсинкского Заключительного Акта

ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ЧЕЛОВЕКА ДОЛЖНО НАХОДИТЬСЯ В ЦЕНТРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ХЕЛЬСИНКСКИХ ПРИНЦИПОВ

Принят членами Платформы гражданской солидарности и партнерами, июль 2025 г.

Платформа гражданской солидарности, коалиция из более чем 100 неправительственных организаций, активно и на протяжении долгого времени поддерживающих реализацию Хельсинкских принципов, организовала «Процесс осмысления Хельсинки+50», чтобы обсудить, как эти принципы могут вдохновить на действия в связи с 50-летием исторического принятия Хельсинкского Заключительного Акта в то время, когда мы сталкиваемся с несколькими кризисами всеобъемлющей безопасности.

По результатам наших обсуждений, члены ПГС и ее партнеры предлагают этот манифест с ключевыми призывами по следующим вопросам:

• Что должны сделать государства для полной реализации Хельсинкских принципов и выполнения своих обязательств в рамках ОБСЕ;
• Что должны сделать структуры ОБСЕ для эффективной реализации своих мандатов;
• Что обязуется делать гражданское общество для реализации Хельсинкских принципов во всех трех измерениях.

Мы признаем, что ОБСЕ находится в кризисе из-за таких ключевых факторов, как ее неспособность предотвратить и остановить полномасштабную агрессию России против Украины, ухудшение выполнения государствами-участниками своих обязательств в рамках ОБСЕ во всех трех измерениях и отсутствие ответственности за систематические или грубые нарушения. В рамках ОБСЕ изоляция трех измерений подрывает концепцию всеобъемлющей безопасности, в то время как злоупотребление принципом консенсуса ограничивает эффективность принятия решений и способствует хроническому недофинансированию. Организация должна активно участвовать в решении таких проблем всеобъемлющей безопасности, как климатический кризис, последствия и причины миграции, атака против гендерного равенства и гендерной идентичности, а также растущее использование гибридных невоенных средств. Мы особенно обеспокоены неспособностью ОБСЕ в полной мере использовать потенциал гражданского общества в качестве ключевого участника в отстаивании Хельсинкских принципов, часто ограничивая взаимодействие с гражданским обществом символическим уровнем. Широкая общественность недостаточно осведомлена о Хельсинкских принципах и работе ОБСЕ, что ограничивает запрос общества на реализацию норм ОБСЕ.

Эти проблемы требуют неотложного внимания всех, кто хочет, чтобы ОБСЕ могла бы эффективно заниматься разрешением многочисленных международных кризисов и своих собственных институциональных проблем. ОБСЕ должна действовать и как защитник Хельсинкских принципов, и как форум для диалога. Она должна усиливать реализацию существующих обязательств, укреплять свои институты и быть открытой для общественного контроля и участия.

Ключевые Хельсинкские принципы суверенного равенства, отказа от использования силы или угрозы ее применения, нерушимости границ и уважения концепции всеобъемлющей безопасности должны быть непреложными и оставаться в центре европейской системы безопасности. Прежде всего, Россия должна немедленно прекратить свою агрессивную войну против Украины. Любые споры между государствами должны разрешаться мирным путем.

Хельсинкский Заключительный Акт приобрел силу благодаря последующим консенсусным соглашениям по целому ряду обязательств ОБСЕ в период после окончания холодной войны, придав конкретное содержание концепции всеобъемлющей безопасности. Мы ожидаем, что государства при поддержке структур ОБСЕ предпримут реальные, последовательные и значимые шаги по выполнению всех своих обязательств по обеспечению подлинно всеобъемлющей безопасности.

Предотвращение и урегулирование конфликтов должно основываться на укреплении всеобъемлющей безопасности и на том, чтобы в центре внимания была безопасность человека, а не только использование военных средств обеспечения безопасности, на использовании гендерного подхода к безопасности и вовлечении всех слоев населения в целях обеспечения их общих интересов и максимальной реализации прав человека. Устойчивый мир и предотвращение новых конфликтов могут быть достигнуты только на основе обеспечения правосудия, включая полную реабилитацию жертв и привлечение нарушителей к ответственности. Мы настоятельно призываем государства-участники ОБСЕ действовать исходя из их общей заинтересованности в эффективном использовании инструментария ОБСЕ в области безопасности, ограничении и контроле за потенциалом оружия массового уничтожения и гибридных действий, которые оказывают давление на гражданское население и могут способствовать раскручиванию спирали в направлении всеобщей войны.

Мы ожидаем, что государства будут сотрудничать в вопросах справедливого и устойчивого использования природных ресурсов, защиты окружающей среды и смягчения последствий климатического кризиса, как это требуется для выживания цивилизации.

Признанный в Копенгагене, Париже, Москве и Астане принцип, утверждающий, что защита и поощрение прав человека являются первоочередной обязанностью правительств и что ситуация в области человеческого измерения безопасности не является исключительно внутренним делом какого-либо отдельного государства, должен вновь занять центральное место. Мы призываем государства-участники, которым небезразличны демократия, права человека и верховенство права, использовать все соответствующие инструменты ОБСЕ, включая Московский механизм, во всех ситуациях в регионе ОБСЕ, где происходят серьезные нарушения Хельсинкских принципов, в том числе в США и странах-членах ЕС, а также включить продвижение Хельсинкских принципов в свою внешнюю политику.

Мы призываем органы ОБСЕ и ее государства-участники признать ценность гражданского участия во всех трех измерениях, включая вклад женщин, молодежи и меньшинств, и воплотить это в создании пространства для переговоров по разработке и реализации программ во всех измерениях. Органы ОБСЕ и государства-участники должны защищать пространство гражданского общества и его субъектов, подвергающихся риску. Мы ожидаем, что исполнительные органы и автономные институты ОБСЕ проявят смелость в продвижении Хельсинкских принципов и обязательств ОБСЕ и будут вовлекать гражданское общество на каждом этапе своей работы наиболее конструктивным образом.

Со своей стороны, как лидеры и активисты гражданского общества, мы будем:

• продолжать содействовать выполнению Хельсинкских принципов и всех обязательств ОБСЕ, привлекая внимание к нарушениям и проблемам в реализации всего спектра Хельсинкских принципов и обязательств ОБСЕ и выступая за эффективные действия заинтересованных сторон;
• продолжать настаивать на том, что Заключительный Акт и Хельсинкские принципы представляют ценность для обществ и государств из-за того, что они развивались на основе эволюционирующего понимания безопасности как всеобъемлющей и охватывающей все измерения, не признавая разделения на сферы влияния, политику с позиции силы и пренебрежение международным правом;
• информировать организации и население по всему региону о концепции всеобъемлющей безопасности, о том, что она означает для функционирования правительств и обществ, а также о том, как могут применяться рекомендации и инструменты, разработанные ОБСЕ. Мы будем подчеркивать, что Хельсинкские принципы позволяют нам воспринимать безопасность не только как защиту с помощью оружия – но и как процесс, где во главу угла ставятся безопасность человека, строительство инклюзивного и устойчивого к угрозам общества, где люди не подвергаются преследованиям за участие в гражданской жизни;
• распространять Хельсинкские принципы среди более широкой аудитории, стимулируя их использование различными институтами, организациями и группами общества, за рамками круга правозащитников; работать над вопросом о том, как экологические активисты, феминистские группы, организации меньшинств, антивоенные активисты, движения за социальную справедливость и другие группы могут использовать Хельсинкские принципы для мобилизации более широкого «движения сопротивления» за достоинство, справедливость и свободу, возрождающего дух гражданского Хельсинкского движения 1970-1980-х годов.

Мы будем задавать вопрос не только о том, что ОБСЕ может сделать для нас, но прежде всего о том, что мы сами можем сделать для обеспечения всеобъемлющей безопасности. Помимо привлечения внимания к проблемам в политике государств, мы будем стимулировать интерес в наших обществах к действиям, направленным на содействие обеспечению всеобъемлющей безопасности. Таким образом, более сильная и эффективная ОБСЕ может стать естественным результатом повышенного общественного внимания и интереса к Организации.

По состоянию на 29 июля 2025 года Манифест гражданского общества к 50-летию Хельсинкского Заключительного акта подписали следующие организации:

Члены Платформы гражданской солидарности:

1. Austausch e.V. (Germany)
2. Austrian Helsinki Association (Austria)
3. Bir Duino (Kyrgyzstan)
4. Center for Participation and Development (Georgia)
5. Centre for Civil Liberties (Ukraine)
6. Citizens’ Watch (Russia)
7. Crew against Torture (Russia)
8. Crude Accountability (USA)
9. Danish Helsinki Committee for Human Rights (Denmark)
10. “Dignity” (Kazakhstan)
11. EQUAL PostOst e.V. (Germany)
12. Freedom Files (Poland)
13. Helsinki Citizens’ Assembly – Vanadzor (Armenia)
14. Helsinki Committee for Human Rights in Serbia (Serbia)
15. Human Rights Center of Azerbaijan (Azerbaijan)
16. Human Rights Centre ZMINA (Ukraine)
17. Human Rights Center “Viasna”(Belarus)
18. Human Rights Club (Azerbaijan)
19. Human Rights Defence Centre “Memorial” (Russia/international)
20. Human Rights Group “Citizen. Army. Law” (Russia)
21. Institute of the Republic (Ukraine)
22. International Partnership for Human Rights – IPHR (Belgium/international)
23. International Protection Centre (France)
24. Hungarian Helsinki Committee (Hungary)
25. Kazakhstani International Bureau for Human Rights and Rule of Law (Kazakhstan)
26. KRF “Public Alternative”(Ukraine)
27. Macedonian Helsinki Committee (North Macedonia)
28. Minority Rights Group (Hungary/international)
29. Moscow Helsinki Group (Russia)
30. Netherlands Helsinki Committee (the Netherlands)
31. Norwegian Helsinki Committee (Norway)
32. OVD-Info (Russia)
33. Promo-LEX (Moldova)
34. Public Verdict Foundation (Russia)
35. SOVA Research Center (Russia)
36. Sphere Foundation (Russia)
37. Swiss Helsinki Committee (Switzerland)
38. Turkmenistan Helsinki Foundation (Bulgaria)
39. Ukrainian Helsinki Human Rights Union (Ukraine)
    Партнеры
40. Andrei Sakharov Institute (France)
41. “Ariadna” (Kazakhstan)
42. Association of Relatives of Political Prisoners of the Kremlin (Ukraine)
43. Centre of Law Enforcement Activities Research – CLEAR (Ukraine)
44. Civic Assistance Committee (Russia)
45. Crisis Group “North Caucasus SOS” (Russia)
46. “Erkindik Kanaty” (Wings of Freedom) (Kazakhstan)
47. “Equal rights” (Kazakhstan)
48. European Exchange (Germany)
49. Human Rights Group SICH (Ukraine)
50. International Helsinki Association for Human Rights (international)
51. International Strategic Action Network for Security – iSANS (Poland/international)
52. Italian Federation for Human Rights – Italian Helsinki Committee (Italy)
53. Kazakhstani Feminist Initiative “Feminita» (Kazakhstan)
54. Nemolchi.kz Foundation (Don’t Be Silent) (Kazakhstan)
55. Radio Sakharov (Germany)
56. Roskomsvoboda (Russia)
57. RKS Global (France)
58. Russian Initiative Group “Delo LGBT+” (Russia)

Манифест открыт для подписания организациями гражданского общества. Чтобы подписать Манифест, пожалуйста, напишите в секретариат Платформы «Гражданская солидарность» по адресу civicsolidarity.info@gmail.com.