Авторы
Майк Смелтцер
Александра Карппи
Ключевые выводы
Демократическое управление в регионе, охватывающем Центральную Европу и Центральную Азию, продолжает ухудшаться 20-й год подряд в 2023 году. Продолжающиеся нападения на основные свободы в евразийских автократиях и ухудшение демократических институтов в странах, классифицируемых как гибридные режимы — с сочетанием автократических и демократических черт — легко перевесили скромные достижения европейских демократий за последний год. Из 29 стран, охваченных этим отчетом, в 10 произошло снижение показателей демократии, в то время как только пять стран добились улучшений.
В регионе, простирающемся от Центральной Европы до Центральной Азии, идет геополитическая перестройка. Продолжающиеся попытки Москвы уничтожить Украину и бесчеловечное завоевание Нагорного Карабаха азербайджанским режимом снова продемонстрировали смертельные последствия расширения автократии. Эти и другие события последних лет ускорили геополитическую перестройку региона, разделив страны на два противостоящих блока: те, кто привержен либеральному демократическому порядку, и те, кто решительно его отвергает.
Автократии продолжают усиливать репрессии и сотрудничают в подрыве международных норм. Показатели демократии снизились в четырех из восьми стран, классифицируемых как консолидационные авторитарные режимы, где диктаторские лидеры закрыли оставшееся пространство для инакомыслия и стремятся продлить свое правление на неопределенный срок. Эти режимы активно поддерживают друг друга в обходе санкций, подавлении внутренней оппозиции и избежании ответственности за военную агрессию и другие нарушения международного права. Фактически они создают новый региональный порядок, отвечающий их интересам, и демократии пока не смогли дать адекватный ответ.
Хотя большинство демократий соблюдают свои стандарты внутри страны, способность Польши восстановиться от демократического отката будет иметь ключевое значение для будущего региона. Четыре из пяти стран, которые улучшили свои показатели демократии в 2023 году, уже были классифицированы как полу-консолидационные или консолидационные демократии, что подтверждает более широкую поляризацию региона на демократические и автократические лагеря. Оценка Польши снизилась из-за беспрецедентных манипуляций на выборах правящей партией, однако оппозиционная коалиция сумела одержать победу — на фоне чрезвычайно высокой явки — выступая за уважение к верховенству закона и индивидуальным правам. Этот результат открыл путь для нового правительства, которое попытается исправить годы институционального ущерба при прежнем руководстве.
Гибридные режимы оказались между демократическими и автократическими блоками, при этом некоторые из них находятся на явно антидемократической траектории. В этой большой и разнородной группе из 11 стран пять испытали общее снижение показателей демократии, и только одна — Украина — добилась улучшения. Гибридные режимы можно разделить на те, которые идут по демократическому пути, те, которые становятся все более авторитарными, и третью группу, которая, похоже, застряла в модели чередования власти без каких-либо долгосрочных структурных изменений. Международные партнеры должны адаптировать свои политики соответственно, чтобы обеспечить устойчивые демократические институты в каждой конкретной стране.
Чтобы противостоять успехам, которых автократы достигли за последние 20 лет, демократическим правительствам необходимо расширить свой подход к продвижению демократии. Помимо традиционного акцента на свободных выборах, защите прав, торговых соглашениях и институциональных реформах, они должны быть готовы значительно больше инвестировать в военную готовность и предоставить Украине оружие, необходимое для победы в борьбе с вторжением Москвы на ее суверенную территорию. Невыполнение этого условия только увековечит текущие негативные тенденции и сделает более дорогостоящим сдерживание расширения авторитаризма в будущем как в этом регионе, так и по всему миру.
Данный буклет является кратким изложением результатов выпуска Nations in Transit за 2024 год. Полный анализ, включая детальные отчеты по всем странам, можно найти на FreedomHouse.org.