Параллельная конференция гражданского общества ОБСЕ 2023 в Скопье призвала прекратить агрессию против Украины, привлечь к ответственности виновных в международных преступлениях, активизировать работу по урегулированию конфликтов, усилить защиту гражданского общества и реформировать ОБСЕ
Контекст
29 ноября в Скопье (Северная Македония) накануне ежегодного заседания Совета Министров ОБСЕ прошла Параллельная конференция гражданского общества ОБСЕ. Встреча неправительственных организаций и активистов, проходившая на фоне самого острого за последние десятилетия кризиса в сфере безопасности, была посвящена обсуждению актуальных проблем, с которыми сегодня сталкиваются ОБСЕ, ее государства-участники и гражданское общество, а также возможных решений по преодолению кризиса. В завершение встречи участники представили свои вполне бескомпромиссные рекомендации руководству ОБСЕ и участникам заседания Совета Министров.
Как и в предыдущие годы, параллельная конференция была организована Платформой Гражданской Солидарности (CSP), объединяющей почти 100 неправительственных организаций региона ОБСЕ. Помощь в организации встречи оказали Северомакедонское председательство ОБСЕ и Хельсинкский Комитет по Правам Человека Македонии. На протяжении многих лет CSP тесно сотрудничает с политическими органами и институтами ОБСЕ, а также со многими государствами-участниками этой крупнейшей международной региональной организации. Второй год подряд функции секретариата Платформы выполняет Центр гражданских свобод (Украина). Помимо Центра гражданских свобод, в оргкомитет конференции вошли Македонский Хельсинкский Комитет по Правам Человека, Austausch e.V. (Германия) и Minority Rights Group Europe.
Параллельная конференция в Скопье продолжила традицию параллельных конференций гражданского общества ОБСЕ, проведенных в предыдущие годы в Астане (2010), Вильнюсе (2011), Дублине (2012), Киеве (2013), Базеле (2014), Белграде (2015), Гамбурге (2016), Вене (2017), Милане (2018), Братиславе (2019), Тиране (2020, онлайн), Стокгольме (2021) и Лодзи (2023). Ежегодные параллельные конференции являются важным форумом для поиска ответов на актуальные вызовы в работе ОБСЕ и выполнении обязательств ОБСЕ государствами-участниками, а также для разработки стратегий и рекомендаций гражданского общества, направленных на укрепление работы политических органов и институтов ОБСЕ и государств-участников.
Что обсуждалось на конференции в Скопье?
Параллельная конференция в Скопье стала площадкой, на которой многие активисты и эксперты гражданского общества смогли вступить в диалог с дипломатами из разных стран и представителями органов ОБСЕ, участвовавшими в качестве наблюдателей, по ключевым вопросам, охватывающим все измерения ОБСЕ — военно-политическое, экономическое и экологическое, а также человеческое. Третье, человеческое, измерение ОБСЕ включает в себя права человека, верховенство права и демократию — традиционно важные сферы деятельности гражданского общества.
Участники конференции обратили особое внимание на последствия продолжающейся агрессии России при пособничестве режима Лукашенко в Беларуси против Украины и необходимость усиления международной поддержки Украины, важность активизации усилий по расследованию и преследованию международных преступлений, включая преступление агрессии, военные преступления и преступления против человечности в Украине, а также преступления против человечности, совершенные в Беларуси. Многие участники говорили о важности активного реагирования ОБСЕ на усиление репрессий против неправительственных организаций и активистов гражданского общества во многих странах и о необходимости более активного использования потенциала гражданского общества в работе ОБСЕ. Представители гражданского общества отметили, что количество насильственных конфликтов в регионе ОБСЕ постоянно растет, а государства все чаще прибегают к применению силы в конфликтах как с другими государствами, так и с собственными гражданами, не используя превентивные, посреднические и миротворческие инструменты ОБСЕ и при этом нарушая свои обязательства в рамках ОБСЕ.
Участники конференции с тревогой отметили, что в кризисный момент истории, когда ОБСЕ нужна как никогда, ее деятельность парализована двумя государствами — Россией и Беларусью, которые не только грубо нарушают все Хельсинкские принципы, но и систематически злоупотребляют правилом консенсуса, блокируя принятие решений в ОБСЕ, включая выбор страны-председателя, назначение глав институтов ОБСЕ, проведение мероприятий, утверждение бюджета, направление миссий и т.д. В результате остальные 55 государств-участников оказываются заложниками этой ситуации, а ОБСЕ оказывается практически неспособной выполнять свою миссию по обеспечению безопасности на основе сотрудничества между государствами и реагировать на самые острые вызовы, стоящие сегодня перед международным сообществом. Представители гражданского общества призвали найти творческие подходы к преодолению паралича организации и как можно скорее начать активный процесс выработки предложений по реформированию ОБСЕ. Это необходимо для того, чтобы к 50-летию принятия Хельсинкского Заключительного акта в 2025 году был готов пакет предложений, который можно было бы согласовать и утвердить на заседании Совета министров в Финляндии.
Конференция была разделена на четыре тематические сессии:
- Человеческое измерение в период председательства Северной Македонии в ОБСЕ: Контекст гражданского общества на Западных Балканах;
- Регион ОБСЕ в период вооруженных конфликтов и усиления репрессий: Расследование и преследование международных преступлений;
- Борьба с пытками и насильственными исчезновениями в регионе ОБСЕ: Применение Решения СМ 7/20 на практике;
- Роль гражданского общества в регионе ОБСЕ и работа ОБСЕ во время кризиса.
Взаимодействие с руководством ОБСЕ
На заключительном заседании состоялась презентация итогового документа конференции и выступления официальных лиц ОБСЕ. Представители платформы «Гражданская Солидарность» передали Скопскую декларацию руководству ОБСЕ, которое представляли действующий председатель ОБСЕ, министр иностранных дел Северной Македонии Буяр Османи; Войцех Гервель, заместитель государственного секретаря Министерства иностранных дел Польши, возглавляющий ОБСЕ в 2022 году; министр иностранных дел Финляндии Элина Валтонен (Финляндия будет председательствовать в ОБСЕ в 2025 году); генеральный секретарь ОБСЕ Хельга Шмид, директор БДИПЧ ОБСЕ Маттео Мекаччи; представитель ОБСЕ по вопросам свободы СМИ Тереза Рибейро; Верховный комиссар ОБСЕ по делам национальных меньшинств Кайрат Абдрахманов и почетный президент Парламентской ассамблеи ОБСЕ Маргарета Сёдерфельт.
В своих выступлениях по итоговому документу лидеры ОБСЕ подчеркнули важную роль гражданского общества в деятельности ОБСЕ и выполнении обязательств ОБСЕ ее государствами-участниками, выразили решимость противодействовать незаконным ограничениям деятельности гражданского общества и репрессиям против неправительственных организаций и активистов, выразили благодарность гражданскому обществу за поддержку усилий международного сообщества по прекращению российской агрессии против Украины, документированию преступлений и привлечению виновных к ответственности, а также рассказали о реализуемых в рамках ОБСЕ программах и инициативах, направленных на урегулирование текущего острого кризиса в сфере всеобъемлющей безопасности. Многие из выступивших лидеров ОБСЕ согласились с позицией участников конференции о необходимости разработки предложений по реформированию ОБСЕ в преддверии 50-летия принятия Хельсинкских Соглашений.
Скопская декларация«ОБСЕ и ее государства-участники должны преодолеть паралич организации, остановить продолжающуюся агрессию, обеспечить справедливость, ответить на расширяющиеся конфликты и растущие репрессии, а также подумать о будущем Хельсинкского Процесса» .
Скопская декларация состоит из 10 глав:
- Когда ОБСЕ больше всего нужна в период кризиса, она парализована злоумышленниками.
- Остановить российскую агрессию на основе международного права, обеспечить более сильную поддержку Украине, подорвать способность России вести войну и разработать эффективный механизм компенсации и возмещения ущерба.
- Обеспечение ответственности за преступления агрессии, военные преступления и преступления против человечности в Украине.
- Прекращение безнаказанности за преступления против человечности в Беларуси.
- Поддержка российских оппонентов политики агрессии и репрессий Кремля.
- Активизация работы ОБСЕ по раннему предупреждению, предотвращению конфликтов, их разрешению и постконфликтному восстановлению.
- Защита пространства гражданского общества во всем регионе ОБСЕ и обеспечение более сильной роли гражданского общества в ОБСЕ.
- Эффективная борьба с пытками и насильственными исчезновениями в регионе ОБСЕ: Применение Решения СМ 7/20 на практике.
- Решение других ключевых проблем.
- Приближается 50-я годовщина Хельсинкских Соглашений: Момент для переосмысления ОБСЕ?
Встречи во время заседания Совета Министров ОБСЕ
Более 20 членов Платформы Гражданской Солидарности наблюдали за ежегодным заседанием Совета Министров ОБСЕ и провели встречи с рядом министров и глав делегаций государств-участников ОБСЕ. В ходе этих встреч они обсудили с собеседниками наиболее актуальные проблемы всего региона ОБСЕ, ситуацию в различных государствах-участниках, представили рекомендации гражданского общества, содержащиеся в Скопской Декларации, а также планы по разработке предложений по реформированию ОБСЕ в рамках подготовки к 50-летию со дня принятия Хельсинкского Заключительного Акта в 2025 году.
Фотогалерея
За дополнительной информацией, пожалуйста, обращайтесь в Секретариат CSP:
civicsolidarity.info@gmail.com