ARTICLE 19 призвал Верхнюю палату Федерального собрания Российской Федерации (Совет Федерации) и Президента Российской Федерации отвергнуть законопроект, принятый Государственной Думой, направленный на изменение нескольких федеральных законов, включая Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, с целью введения запрета на так называемую «пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений».
Законопроект не соответствует международным стандартам в области прав человека. Если он станет законом, то он введет незаконные ограничения на свободу выражения мнений, будет осуществлять дискриминацию против лесбиянок, геев, бисексуалов и трансгендеров (ЛГБТ), станет препятствием для плюралистических и открытых обсуждений вопросов сексуальной идентичности, равенства и терпимости, а также нанесет вред правам детей, которые он, по всей видимости, старается защитить.
Предлагаемый запрет «пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений» будет нарушать международные обязательства России в области прав человека по ряду причин:
Во-первых, любые ограничения свободы выражения мнений и свободы собраний должны соответствовать требованиям законности, таким, как правовая определенность и предсказуемость. Определения запрещаемой «пропаганды», содержащиеся в Законопроекте, слишком неопределенны и чрезвычайно широки, чтобы считаться «законом» в понимании Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод и Международного пакта о гражданских и политических правах. Неопределенность и субъективный характер терминов, используемых в Законопроекте, могут привести к произвольной интерпретации и злоупотреблению со стороны правоохранительных органов.
Во-вторых, не существует объективной и разумной связи между введенными ограничениями и целью защиты прав детей и общественной морали. Проект закона не основан ни на каких научных доказательствах или социальных данных, которые продемонстрировали бы, что тот вид информации, который подпадает под запрет, может оказать вредное воздействие на детей. Наоборот, ограничения могут быть вредными для здоровья и развития детей, так как они отнимут у них доступ к информации, необходимой для осуществления ими в полной мере права на здоровье и права на образование. Поэтому запрет не содействует вполне законной цели защиты прав других, в данном случае – прав детей;
В-третьих, ограничения являются дискриминацией, поскольку они нацелены лишь на информацию, относящуюся к негетеросексуальной форме проявления сексуальности и гендерной идентичности, без разумного и объективного обоснования такой разницы в подходах. Они также являются дискриминационными, так как они закрепляют дискриминационные практики и отношения и принуждают к молчанию выступающих за равенство и права ЛГБТ, одновременно ставя в привилегированное положение их оппонентов.
В свете вышеуказанного, ARTICLE 19 рекомендует не принимать закона на основе этого Законопроекта.
Полный анализ закона доступен здесь.
