Рабочая Группа по Женщинам и Гендерным Реалиям в Регионе ОБСЕ

Координатор: Хайди Майнцольт, Международная лига женщин за мир и свободу

Второй координатор: Толекан Исмаилова

Учредительный мандат:

Учитывая, что сокращение пространства для гражданского общества не является гендерно нейтральным, институты ОБСЕ и ОГО в регионе ОБСЕ должны учитывать важные результаты гендерных исследований, касающиеся анализа равных и справедливых обществ, и множество примеров хорошей практики, когда речь идет о конкретном вкладе и участии женщин в форматах диалога, мирных процессах, переговорах, дипломатическом анализе и дебатах, связанных с конфликтами.

Выражая также озабоченность по поводу дегендеризации некоторых дебатов, исключающих женщин из участия в процессах принятия решений, особенно в обществах, где насильственный экстремизм и популизм/национализм связаны с всегда более эксклюзивной политикой. Мы должны четко осознавать опасную обратную реакцию и политику, которая в то же время подтверждает секьюритизацию гражданского пространства, куда женщины, не обладающие достаточной властью, не имеют доступа. Игнорирование гендерного воздействия является частью порочного круга, который еще больше подвергает опасности и без того хрупкие государства, традиционные и патриархальные общества и часто является источником растущего насилия (GBV), новой «героизации» в национализированных контекстах, использования оружия и растущих (расистских) нападений на наиболее уязвимые группы.

Как представители гражданского общества мы выигрываем, если мы инклюзивны и выражаем это, возвышая свой голос против несправедливости (не только называя женщин уязвимыми и маргинализированными людьми, но и вовлекая в дискуссию мужчин) и выступая за равное участие всех частей общества. Права человека — права женщин, права мужчин, права народов, уважение и разнообразие — важнейшая основа устойчивого мира. Этот общий нарратив должен стать основной точкой отсчета для ПСГ.

Подчеркивая, с одной стороны, что женщины в контексте пространства для Гражданского Общества являются наиболее уязвимыми и многоуязвимыми (особые базовые потребности, семейный и рабочий контекст с особым вниманием к работе по уходу, виктимизация из-за ГН и насилия, патриархальные структуры, вызывающие традиционную маргинализацию и эксплуатацию), мы заявляем, что, как и мужчины, женщины являются проводниками перемен:

во всех циклах конфликта: дерадикализация, трансграничные инициативы и контакты, большая дистанция от оружия и, следовательно, ключевые участники в вопросах разоружения и демобилизации
В переговорах на всех уровнях принятия решений: приоритет гуманитарных коридоров и поддержки, гендерно-чувствительных социальных и медицинских услуг, приоритет организации выживания своих семей и соседей и аргументация против стратегических «героев» в милитаризованных контекстах. Женщины очень творчески и чутко подходят к разработке мер по постконфликтному переходу, лечению травм, а также мер правосудия переходного периода и политических инициатив, основываясь на своем опыте выполнения повседневных задач по уходу за больными даже в условиях туманных конфликтных ситуаций. Женщины являются ключевыми акторами в создании трансграничных и межпространственных сетей в области миграции, укрепления доверия, вопросов гуманитарной безопасности, а также энергоэффективности, справедливого доступа к продовольствию и чистой воде, доступа к СМИ.
Женские вопросы основаны на международных рамках, резолюции 1325 СБ ООН и последующих резолюциях, CEDAW, Пекинской платформе действий, гендерных планах действий. Стамбульская конвенция
Женщины — ключевые участники борьбы с радикализацией и насильственным экстремизмом, как и со всеми формами дискриминации, но не обязательно как матери, а как личности, юридические субъекты, имеющие право голоса и право действовать.

Кто мы:

Рабочая Группа по Женским и Гендерным Реалиям в Платформе Гражданской Солидарности ОБСЕ с момента ее основания в 2015 году обсуждает, как механизм правосудия и значимое участие женщин в (мирных) переговорах оказали влияние, каковы были основные факторы, препятствующие этому, и как успешные процессы могут быть воспроизведены, адаптированы и перенесены в различные страны и регионы.

Мы являемся открытым форумом с участниками из (меж)национальных правозащитных и миротворческих организаций, на данный момент из Украины, Австрии, Грузии, Армении, России, Швеции, Германии, Италии, Киргизстана, Казахстана. Мы предлагаем место и приглашаем женщин из всех стран ОБСЕ к обмену опытом. Особое внимание уделяется женским группам из соответствующих стран-председателей ОБСЕ (фактически Словакия, Албания).

Как мы работаем:

Наша миссия уникальна тем, что мы начинаем открытые дискуссии на макрополитическом уровне и поощряем постоянные диалоги на микрополитическом уровне при поддержке местных женщин и женских организаций, которые выступают за права женщин и гендерную справедливость. Мы связаны с наднациональными организациями и транснациональными сетями, в которых работают женщины из разных конфликтных и постконфликтных стран.

Мы строим доверительные и партнерские отношения с женщинами из «неконфликтных» стран, которые играют важную роль и несут ответственность в геостратегическом и экономическом международном измерении, например, в области торговли оружием, ведения переговоров о конфликтах, экстерриториальных обязательств, механизмов правосудия и оказывают сильное влияние на деградацию окружающей среды.

Мы обращаемся к заинтересованным сторонам и гражданскому обществу, уделяя особое внимание пограничным конфликтам, например, непризнанным территориям, таким как Нагорный Карабах, пограничным конфликтам в Грузии, в Центральной Азии на границе Казахстана и Кыргызской Республики с Китаем, например, в Синьцзян-Уйгурском автономном районе с его лагерями перевоспитания. Мы способствуем трансформации военного урегулирования конфликтов в мирные диалоги в Донбассе.

Наш подход:

Мы подходим к гендерным вопросам горизонтально и с широким участием. Мы интегрируем различные точки зрения, не претендуя на гомогенизацию и ассимиляцию различных реальностей, которые представляют участники. Участие в нашей деятельности ключевых правозащитниц и ученых расширяет наш опыт и видение реалий сегодняшнего мира. Разнообразие в группе рассматривается как дополнительная ценность, как ресурс в предотвращении конфликтов. Сочетание миссий по поиску фактов, рассказов, тематических исследований и аналитических отчетов, обмен мнениями лицом к лицу формируют широкое понимание различных реалий и уровней абстракции, необходимых для научно обоснованного участия на всех уровнях, предоставляя стратегические рекомендации для дальнейшей совместной деятельности по позитивным изменениям. Наши инициативы основаны на оптимальном синтезе различных по содержанию и источникам знаний, опыта и видения.

Мы активизируем использование социальных сетей, чтобы идти в ногу с цифровизацией. Мы стремимся развить новое чувство (цифрового) сообщества для общего будущего и жизнестойкости. В этом духе наши обязательства носят проактивный характер: мы противостоим основной тенденции кооптировать представителей гражданского общества в правительственные и официальные институциональные сети (для украшения) и избегаем любой формы мейнстриминга, но поощряем разнообразие условий, в которых женщины (и мужчины) организуют свою повседневную жизнь.

Мы противостоим всем группам гражданского общества, представленным в ПСГ, с помощью анализа, основанного на фактах, мы выступаем в защиту и проводим необходимый мониторинг в рамках повестки дня WPS. Мы обращаемся к органам, принимающим решения, заинтересованным сторонам, ОБСЕ и ее различным департаментам (HDIM, Гендерный отдел и другие). Мы стремимся к созданию эффективных и подотчетных институтов, используя инклюзивный подход для вовлечения всех заинтересованных сторон на разных уровнях.

Ключевым фактором нашего подхода является кросс-измерение. Он является логическим следствием обобщения множества фактов, глубокого анализа и доказательных знаний. Поэтому мы используем гендерный подход к взаимосвязи и побочным эффектам трех измерений ОБСЕ:

Человеческое измерение, включая лежащее в основе социальное неравенство, исключительно патриархальные структуры, защиту женщин-правозащитниц, нарративы насильственного экстремизма, (сексистские) высказывания ненависти в отношении женщин
Измерение безопасности, интегрирующее гуманитарную безопасность, активное влияние на многосторонние отношения в духе устойчивого развития/ЦРТ
Экономическое и экологическое измерение, использование теории феминистской экономики для анализа условий работы по уходу и коренных причин женской бедности; фокусирование на снижении и предотвращении социальных бедствий, продвижение политики гендерно справедливого изменения климата, развитие транснациональной системы социального обеспечения (на основе CEDAW и МОТ) и защита женщин-мигрантов, подвергающихся эксплуатации и нестабильным условиям труда.

Основные темы:

Вместе мы отстаиваем права наиболее маргинализированных и находящихся в опасности людей (с особым акцентом на женщин-беженцев, лиц, ищущих убежища, и ВПЛ) и призываем наши правительства, (международные) институты и лиц, принимающих решения, к ответственности, чтобы открыть пространство для участия женщин, чтобы выйти за рамки политики страха, создать структуры и разработать механизмы для устойчивого (гендерно справедливого) мира.

Мы обращаемся к непрекращающейся и постоянной угрозе насилия в отношении женщин. Свидетельства женщин, представленные Рабочей Группе ее участниками, свидетельствуют о том, что многие женщины сталкиваются с доминирующим патриархатом, стереотипами маскулинности, обратным влиянием семейной политики и дегендерации, а также с ростом насилия и экстремизма в обществах, угрожающих жизни женщин.

Наши диалоги феминистской солидарности расширяют возможности и обеспечивают готовность и способность женщин принимать полноценное участие в процессах миростроительства, заимствуя знания из опыта других женщин, чтобы действовать в качестве раннего предупреждения и превентивных действий. Мы формулируем в ходе постконфликтного восстановления просьбы об уважении реальных, повседневных потребностей в соответствии с правами женщин как правами человека. Мы требуем учета гендерных аспектов на всех уровнях принятия решений и вовлечения молодежи.

Безопасность с феминистской точки зрения должна быть переосмыслена с точки зрения комплексного понимания благополучия и безопасности. Это включает в себя твердое обязательство превратить экономику войны в экономику заботы.

Мероприятия (прошедшие и предстоящие)

Участие в Ереване:

Во время конференции «Женщины за столами мира — больше справедливости для всех» , организованной организацией Democracy today Armenia, а именно Гульнарой Шагинян, в Ереване/Армения с 12 по 14 июня, РГ сначала организовала внутренний обмен мнениями, который был сосредоточен на наших интерпретациях новых событий в Повестке дня WPS, нашем частичном разочаровании в отношении реализации резолюции 1325 ООН до сих пор в различных контекстах. Мы обсудили шансы и скептицизм в отношении резолюции 2467 ООН в перспективе будущей совместной деятельности в 2020 году (20 лет резолюции 1325 ООН и 35 лет после Пекина — платформы действий).

Мы четко обозначили изменившийся мир, в котором (женщины) защитники прав человека, жертвы пыток и СГН находятся под угрозой, а свобода объединений и правосудие — в опасности. Мы согласились с тем, что по-прежнему не выполняются долгосрочные требования, такие как значимое участие женщин на всех уровнях принятия решений. Мы также согласились с тем, что защита женщин-правозащитников находится под угрозой, а пацифисты подвергаются растущим опасностям почти во всех странах, в связи с обратным влиянием, дегендеризацией, экономическими условиями, оттесняющими женщин на второй план и заставляющими их играть «традиционные семейные роли». Растущая коррупция, женская бедность и разрушение окружающей среды усугубляют ситуацию. Мы также отметили, что положение женщин-мигрантов/беженцев и ВПЛ ухудшается. СГН, недостаточные экономические возможности и патриархальные структуры создают (новые) угрозы для жизни женщин, делают их еще более уязвимыми и лишают их необходимой роли проводников перемен.

Мы высоко оценили широкий круг вопросов и приверженность делу мира и справедливости в сложных политических обстоятельствах, поднятых тремя лауреатами премии (Young women Peace Award) из Ливана, Чечни и Йемена, которые вдохновили конференцию.

Во время конференции РГ выступала на различных панелях:

Представить РГ под названием «Голоса женщин должны быть услышаны» для укрепления сотрудничества с гражданским обществом, получить более широкое представление о разнообразии проблем, с которыми сталкиваются женщины в регионе ОБСЕ, о том, как привлечь мужчин к изменениям на благо всех.
Представить женские инициативы за мир на Донбассе, перспективы через процессы диалога во время горячих фаз конфликта в Украине и кабинетные и полевые исследования о доступе к правам для женщин ВПЛ и женщин в «серой зоне» — «Женщины и перемещение в Украине», Харьков-2019
Представить полевые исследования в Грузии и Кавказском регионе, подробнее см. в статье «Глазами женщин» ассоциации женщин ВПЛ Согласие.
Ответить на вопрос: доступно ли правосудие для женщин (жертв СГН) во время конфликта и представить ситуации и механизмы в конкретных странах, такие как женский суд.

Специальная встреча с представителем БДИПЧ ОБСЕ Грациеллой Павоне и встреча в парламенте Армении позволили получить внутреннюю информацию и разработать конструктивные совместные стратегии адвокации.

Планирование:

РГ продолжит укреплять свое сотрудничество с ОБСЕ:

Сотрудничество с гендерным отделом и в рамках конкретных платформ и диалогов.
Предложить БДИПЧ экспертную помощь для проведения параллельного мероприятия в рамках HDIM — в контакте с Грациеллой Павоне, БДИПЧ, для обмена опытом и проведения совместных тренингов
Вносить свой вклад в работу Генеральной ассамблеи CSP и укреплять обмен и сотрудничество с координаторами РГ CSP, особенно с новой РГ по безопасности и ЛР.

Продвигать свою работу в контакте с дипломатическими представительствами ОБСЕ в соответствующих странах.

Члены РГ примут участие

в Харьковском юридическом форуме в Украине с фокусом на бизнес и HR и особым гендерным фокусом, 24-28 сентября 2019 г., подробная информация: Елена Уварова — почта: uvarova.info@gmail.com

в Фестивале документального кино в Бишкеке/Киргизстане и соответствующих лекциях с местными женщинами/группами в ноябре: http://www.birduino.kg/en/festival-2019/festival-of-documentaries, 11-15 ноября 2019 г.
в заключительной сессии европейского проекта www.womenvotepeace.com в Вене/Австрия, 18./19.11.2019 — в перспективе с 2-дневным семинаром в Будапеште/Венгрия.

РГ будет укреплять контакты с (феминистскими) университетами и институтами по исследованию проблем мира (такими как фонд Бергхофа) с целью сбора историй и данных из зон конфликтов, экономической интеграции

РГ примет коллективное участие в консультативном совете следующей конференции, запланированной в Армении в 2020 году, с целью политизации процесса. Она будет содействовать организации курсов по медиации и тренингов по развитию потенциала для лауреатов премии, а также способствовать их признанию в соответствующих обществах.

За всю поддержку и логистическую помощь мы благодарим сотрудничество с DRA (а именно Анну Осипову) и МИД Германии.